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决策参考第1期
信息来源:本站        发布日期:2011-06-09

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  服务地方经济社会发展,是现代大学义不容辞的责任。宁夏大学自觉融入社会、主动服务社会、积极引领社会,决定创办《决策参考》,深入研究宁夏经济社会发展中的重大现实问题,为自治区党委政府的科学决策提供服务。

  领导批示:

提高宁夏葡萄酒产业经济效益的建议

  王 振 平

  宁夏贺兰山东麓因其独特的土质气候条件,被国内外专家学者确认为中国酿酒葡萄最佳生态带之一,其品质明显优于我国其它产区,是我国葡萄酒最具发展潜力、最具国际竞争力的产区之一。近年来,宁夏酿酒葡萄已发展到13万亩,葡萄酒年发酵能力达到6万余吨,形成了“西夏王”、“贺兰山”和“御马”等葡萄酒地方品牌,葡萄产业已成为宁夏农业发展的重要优势产业之一。然而,整个宁夏的葡萄酒企业和葡萄种植户均未获得良好收益,葡萄产业未能充分发挥其应有作用。原因何在?如何解决?

一、制约宁夏葡萄酒产业经济效益的关键问题

  (一)缺乏有效的职能管理部门

  葡萄产业涉及农业种植、农产品加工、包装物制造供应、市场营销和旅游观光等行业,需各职能部门之间协调管理,共同发展。宁夏没有有效的职能管理部门,主管部门几易其主,致使葡萄产业政策难以连续贯彻执行,葡萄产业难以健康发展。目前,国家葡萄种植由农业部主管,宁夏则由林业局分管,给申请国家项目扶持带来诸多不便。

  (二)高额利润被区外知名企业获取

  宁夏已初步形成了西夏王、贺兰山、御马等一批初具生产规模的葡萄酒龙头企业,但都未能做大做强。多数企业将优质原酒通过“贴牌”或出售原酒给东部各大企业来维持生计,高额利润被区外知名企业获取,宁夏变成了东部葡萄酒企业的“殖民地”。劣质葡萄原酒则留给自己灌装贴标销售,致使市场上所销售的宁夏品牌葡萄酒质量较差,给消费者造成“宁夏没有好酒”的负面影响。

  (三)酿酒企业与基地(农户)之间缺乏长期、高效和紧密的利益联结机制

  由于酿酒企业与基地(农户)之间缺乏长期、高效和紧密的利益联结机制,丰年通过压价、拖欠农民葡萄收购款的方式实现公司利益最大化,农民增产不增收;歉年又哄抬价格,抢购原料,企业不堪重负,使得宁夏葡萄酒产业长期处于动荡不定的局面,尚未形成产、加、销一条龙,农、工、贸一体化的科学、高效运行模式。

  (四)专业技术力量薄弱,缺乏典型性葡萄酒生产

  现代科学技术在葡萄栽培和葡萄酒酿造过程中的作用越来越重要。近年来,虽然在酿酒葡萄栽培方面开展了卓有成效的研究工作,但因基层从业人员专业技术力量薄弱,新技术新成果难以推广应用,限制了宁夏酿酒葡萄栽培技术的提高;在葡萄酒酿造方面,宁夏多数企业仍然照搬法国传统酿酒工艺,未能根据宁夏酿酒葡萄原料特性开展工艺研究和典型性葡萄酒生产,优质原料潜力未能充分发挥。

  (五)“内耗”严重,企业缺乏流动资金

  “宁夏没有优秀企业家,没有国内叫得响的企业”是国内许多人士对宁夏葡萄酒产业的一致评价。 “内耗”主要表现在政府各职能部门之间、酿酒葡萄酒企业之间和新老专家专业技术人员之间的摩擦上,严重制约了葡萄酒这一优势产业的发展。

  先后建立的14家葡萄酒生产企业,都存在资金短缺问题。特别是葡萄收购季节,一些企业由于缺乏资金而减少原料收购或停产;一些企业只能通过为区外企业代加工,挣取微薄的加工费来维持生计,沦为区外企业争夺宁夏优质葡萄原料的代理人;一些企业只能通过拖欠农民葡萄货款的方式获取原料,待原酒销售后逐步付清欠款,严重影响农民种植酿酒葡萄的积极性。

二、提高宁夏葡萄酒产业经济效益的对策与建议

  在管理和政策方面:

  (一)尽快在农牧厅成立葡萄与葡萄酒局,组建葡萄产业集团

  葡萄酒产业涉及财政、农业、林业、水利、科技、土地、金融、工商、税务、交通等部门,建议尽快在农牧厅成立葡萄与葡萄酒局,具体负责协调各职能部门,解决葡萄产业发展中存在的实际问题。

  在自治区葡萄与葡萄酒产业领导小组的指导下,由葡萄与葡萄酒局负责协调,将宁夏酿酒葡萄种植基地和葡萄酒加工企业联合起来,尽快组建宁夏葡萄产业集团。紧密联系葡萄酒企业与基地(农户),逐步做到统一原料收购价格、统一产地标志、统一产品质量分级标准、统一市场宣传(贺兰山东麓地理标志)和统一销售价格,杜绝争原料、争客户、压价等恶性竞争,打造宁夏葡萄产业联合舰队,增强市场竞争力。

  (二)加大基地建设扶持力度,实现葡萄产业规模生产

  酿酒葡萄基地建设是一项投资大(每亩3500~6000元)、见效慢(3年后开始结果)、抗风险能力弱(自然灾害、企业低价收购)的农业产业。建议政府通过优惠政策,加快对优势产区酿酒葡萄基地的建设。一是提高新建酿酒葡萄基地补贴标准,由现在补助150元/亩提高到600元/亩,分三年发放,确保农民在葡萄收益前不影响其基本生活。二是将酿酒葡萄纳入农业生产有关优惠政策的范围,享受种苗、农药、化肥、农机等补贴政策,以减轻农民负担。三是提高低产园改造补贴标准,由现在50元/亩提高到250元/亩以上。四是将酒庄用地与其他工业用地区分开来,列为一般性农业建设用地,免征土地出让金,鼓励各企业在贺兰山东麓建设风格各异、规模不等的葡萄酒酒庄,形成“贺兰山东麓酒庄群”,并与生态旅游项目结合,扩大宣传力度,延伸产业链条,挖掘产业潜力。

  (三)创新机制,培育龙头企业,扩大品牌影响

  充分发挥宁夏贺兰山东麓葡萄酒产品地理标志优势资源,积极引进国内外知名酿酒企业和营销公司来宁夏投资兴建生产基地、加工企业,走开放式发展的路子,应将扶持企业和扶持产业区别开来,支持企业之间的正当竞争,创造良好的投资环境,扩大生产规模,促进全区葡萄产业健康发展。

  积极扶持农垦集团,打造“西夏王”知名品牌。宁夏农垦集团具备从事葡萄与葡萄酒生产所需的土地、生产经验、葡萄酒品牌、市场营销等先决条件。“西夏王”葡萄酒销售额曾居全国第七位,在消费者中有一定知名度,通过积极的扶持政策,促进宁夏农垦集团葡萄产业发展,提升“西夏王”葡萄酒知名度,创建全国知名葡萄酒品牌,将优质葡萄酒“原酒基地”转变为优质葡萄酒生产基地,引领宁夏葡萄产业健康发展,提高宁夏葡萄产业的经济效益。

  (四)推行积极稳妥的金融扶持政策,减轻企业流动资金压力。

  在葡萄收购季节,可通过政府职能部门协调,由农业发展银行根据企业发酵能力、还债能力和信用度提供短期贷款,解决企业葡萄收购资金短缺问题,使现有企业能正常运转,农民能及时拿到货款,形成良性循环,推动葡萄产业健康发展。

在技术支撑的方面:

  (一)充分发挥“葡萄与葡萄酒教育部工程研究中心(宁夏大学)”的作用

  “葡萄与葡萄酒教育部工程研究中心”是由宁夏大学根据宁夏葡萄产业发展需要,结合宁夏大学学科、资源和人才优势,联合国内外高等科研院所组建的我国唯一部属葡萄与葡萄酒工程研究中心。该中心为推动宁夏葡萄产业发展做出了许多有益的工作,建议政府在平台建设、科研立项、对外宣传和人才使用等方面给予高度重视,并在专项编制、经费及一些基础条件建设方面予以支持,以便充分发挥好 “葡萄与葡萄酒工程中心”的作用。

  (二)申请国家科技支撑计划,促进产业科技进步

  从2007年开始,科技部结合地方主导产业,支持地方政府申报国家科技支撑计划,投资额度在2000~4000万元之间,相当于宁夏“十五”和“十一五”期间葡萄产业科技投入的十倍,是提高宁夏葡萄酒产业技术水平的绝佳机遇,建议在下一轮国家科技支撑项目申报中将葡萄酒产业科技攻关放在首位,加快葡萄酒产业科技进步。

  (三)充分发挥国家葡萄产业技术体系宁夏团队成员的作用

  国家葡萄产业技术体系是国家农业部结合我国葡萄与葡萄酒产业发展组建的一种新型科研技术服务体系,在全国范围内聘请了23名岗位科学家,并在主产区设立20个试验站。宁夏有幸获得一个岗位和一个试验站,年获农业部资助工作经费100万元。为了做好该项工作,已将我区目前从事葡萄栽培与酿造的主要技术骨干吸纳入该团队,成为宁夏葡萄产业科学研究和技术推广的主要力量。建议政府给予一定比例的资金配套,并在项目立项方面给予倾斜,充分发挥该团队成员的作用。

  (四)充分利用科技特派员制度,加快科技推广力度

  虽然宁夏葡萄酒产业已有二十多年的历史,但许多葡萄种植户仍然沿用鲜食葡萄的管理技术。因此,要充分发挥科技特派员制度的作用,对重点发展酿酒葡萄产业的市县,选拔20-40名优秀科技能手到宁夏大学“葡萄与葡萄酒教育部工程研究中心”或其它相关高校进行技术培训,学成后作为科技特派员派到各示范基地,指导农民从事酿酒葡萄种植,加快科学技术推广力度。

  (五)大力支持以企业为主体的新品种、新工艺、新产品的研发体系建设

  通过技改项目和科技立项,大力支持以企业为主体,产学研相结合的新品种、新工艺、新产品的研发体系建设,加大特色产品、特色工艺的研发力度,壮大龙头企业,打造贺兰山东麓葡萄酒品牌,提高知名度,增强竞争力,扩大市场份额,提升生产效益,带动产业扩张和升级。

 在对外宣传方面:

  品牌效应是决定消费者购买行为的重要因素之一。对此,建议自治区人民政府:

  (一)借助宁夏卫视和央视扶贫广告向全国宣传“贺兰山东麓葡萄酒原产地域保护产品”,让国内消费者认识、了解宁夏葡萄酒,让世界了解宁夏,吸引外资参与宁夏葡萄酒产业建设。

  (二)联合企业,共同出资,形成合力,参加国内大型葡萄酒推荐会、举办葡萄酒高峰论坛和葡萄酒节,采取政府搭台,企业唱戏的方式联合打造宁夏贺兰山东麓葡萄酒品牌,使之真正成为“中国的波尔多”。

  (三)将诚信度高、生产规模大、品质优、市场占有率高的葡萄酒品牌作为宁夏政府接待用酒,向国内外来宾推荐宁夏葡萄酒,杜绝小企业、关系企业的葡萄酒进入政府接待用酒行列。

  (四)通过及时宣传宁夏葡萄酒产业最新成果,展示宁夏科技进步和企业发展,让消费者放心购买和消费宁夏葡萄酒。

  作者简介

  王振平 男,1965年10月生于陕西绥德县,汉族,民革党员,博士。九届宁夏回族自治区政协常委,国家葡萄产业技术体系岗位科学家,宁夏大学葡萄与葡萄酒教育部工程研究中心主任,研究员。

  1984年9月至1988年7月在西北农业大学园艺系果树专业学习。1988年9月至1991年7月在西北农业大学农产品贮藏与加工专业学习,获农学硕士学位。2001年1月至2003年12月在法国蒙彼利埃国际高等农业大学学习,获葡萄学博士学位。1997年获宁夏第5届“青年科技奖”,1999年入选宁夏回族自治区跨世纪学术技术带头人(“313人才工程”)。

  联系地址:宁夏大学《决策参考》编辑部

  (银川市西夏区贺兰山西路489号)

  邮 编:750021

  联系电话:0951-2061661 2061909

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